首部《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》发布******

　　日前 ，“粤港澳大湾区国际人工智能与机器人高峰会2022”在香港 、深圳、澳门三地以线上、线下相结合 的方式举行，峰会由香港生产力促进局（生产力局）、深圳市发展和改革委员会、广东省人工智能与机器人学会 、香港人工智能与机器人学会与澳门大湾区人工智能学会主办，以及深圳数据交易所、粤港澳大湾区大数据研究院、湾区数字科技联盟 、开放群岛开源社区联合承办。

　　香港创新科技及工业局局长和深圳市科技创新委员会领导，以及国际图灵奖得奖者、三十余名中外院士及专家 、多位大湾区高校校长出席会议 ，或将成为粤港澳大湾区三地联合主办的最高层次 的人工智能与机器人领域专业会议。

　　会上 ，国家信息中心原党委书记 、常务副主任，粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平为《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》致辞，联易融创始人、董事长兼CEO宋群作为主编单位代表出席发布仪式，并正式发布了由开放群岛开源社区跨境数据流通小组牵头 ，联易融 、深数所 、贵数所 、粤港澳大湾区大数据研究院、中国电子、天翼电子 、微众银行、顺丰科技、勤达睿 、广和律所、大成律所、中伦律所、华东江苏大数据交易中心 、星环科技 、南方财经、雁联科技 、九鑫智能 、八分量等三十余家机构编写的国内首份《跨境数据流通合规与技术应用白皮书》。

　　跨境数据流通成为推动新型全球化 的新引擎

　　近年来 ，互联网 、云计算 、大数据、人工智能 、区块链等新一代信息技术成果快速涌现，陆续进入到大规模快速实现商业转化 的阶段 。与此同时 ，在催生大批数字化企业 、数字化业态 、数字化应用场景 的过程中 ，全球互联网协议流量以及全球数据量都呈现指数级增长势头 。伴随着跨境数据在支持国际贸易活动、促进跨国技术合作 、推动数据资源共享方面 的作用愈发凸显，数据作为要素具有巨大价值已经成为国际共识，促进数据跨境流通及数字贸易 ，正成为推动新型全球化 的新动力。

　　2022年12月19日 ，国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见也指出 ，“深化开放合作 ，实现互利共赢 。积极参与数据跨境流动国际规则制定 ，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠 的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作 的新途径新模式” ，加强数据跨境流动的探索 ，成为我国在全球数字经济发展格局中的建立优势 的关键。

　　探索合法、合规 、可落地的跨境数据流通技术解决方案

　　开放群岛开源社区跨境数据流通小组以助力企业合法、合规实现数据流通业务出海为目标，围绕着国内数据的出境 、国外数据的入境以及第三国数据过境等领域，联合生态伙伴结合业务模式与技术能力推进合法合规可落地 的技术解决方案。

　　本份白皮书集领域内行业专家 、法律专家、技术专家智慧 ，以跨境数据流通线下合规与线上技术解决方案相结合为特色，在研究数据出境接收国及地区的法律环境分析 的基础之上，探索技术手段实现跨境数据的高效流转， 是跨境数据技术解决方案 的首次集中展现 。白皮书系统剖析了我国在数据跨境流通领域 的发展现状、难点和障碍；同时 ，全面梳理了美国 、欧盟、日本、新加坡、中国香港、中国澳门等国家和地区在数据安全保护和数据跨境流通等方面的法律法规要求，为国内从事合规的从业人员提供相关素材的参考；还重点围绕金融 、医疗、汽车、物流和跨境电商等行业 ，探索如何利用区块链、数据网关 、隐私计算等最新技术，提出推进数据高效、合规跨境流动 的技术解决方案 。

　　以粤港澳数据跨境为起点，参与全球数字经济浪潮

　　近年来 ，粤港澳大湾区在经济贸易、投资融资、科技交流合作、人员往来等多个方面都开展广泛深入的合作且成效显著。面临新时代的新情况和新任务，如何以数据跨界流动来赋能粤港澳三地间人流 、物流 、资金流更加精准 、便利、高效 、安全地流通 ，提升大湾区整体 的经贸合作和人文交流 的效率和安全性， 是三地政府管理部门、企业和市场服务机构 的重大任务。

　　尝试以粤港澳为样本 ，探索实践数据跨境流动 的大湾区方案有利于我国在参与世界数据经济合作中积累经验并发挥重要作用 ，大湾区具有一国两制三地的中国特色，在数据跨境流通 、基础制度体系建设、管理体制机制完善 、标准规范和通用协议制定 、数据安全流通技术应用等重大问题上先行先试 ，及时总结有效做法 。不仅仅是大湾区三地 的事情 ，对于中国积极主动参与国际数字贸易 、世界数字经济技术合作和网络空间治理以及维护速度主权都具有十分重要 的现实意义。（柯岩）

坚持全面加强党 的领导******

　　作者：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

　　新时代10年，党和国家事业取得历史性成就 、发生历史性变革 ，很重要 的一个方面就体现在坚持党 的全面领导上。党 的二十大报告指出，“我们全面加强党的领导 ，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 ，中国特色社会主义制度 的最大优势是中国共产党领导 ，中国共产党 是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系 ，全党增强‘四个意识’ ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

　　历史已经充分证明 ，中国共产党的领导 是党和国家 的根本所在 、命脉所在， 是全国各族人民的利益所系、命运所系。实现中华民族伟大复兴必须坚持党 的领导 。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证 。同时，党内也存在不少对坚持党 的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化 、虚化 、淡化问题。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，党 的领导制度体系不断完善 ，党的领导方式更加科学，党把方向 、谋大局 、定政策 、促改革能力持续提高。

　　坚持和加强党的全面领导。党 的十九届三中全会对完善坚持党 的全面领导的制度作出重大部署 ，强调加强党对各领域各方面工作领导 ，确保党 的领导全覆盖 ，确保党 的领导更加坚强有力 。“全覆盖”强调党 的领导范围 ，“更加坚强有力”强调党 的领导力度 。党的二十大报告把“坚持和加强党 的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握 的“五个重大原则”之首 ，并强调“党 的领导是全面 的 、系统的 、整体的，必须全面、系统 、整体加以落实”。坚持和加强党 的全面领导 ，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，确保全党全国拥有团结奋斗 的强大政治凝聚力 、发展自信心 。

　　维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央 是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊 、一锤定音的权威。”坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持 的根本要求，任何时候 、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党 的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导 ；坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，最关键 的 是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党 的核心地位 。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央 的核心、全党 的核心地位 ，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章 ，党的十九届六中全会提出“两个确立” ，这些都反映了全党全军全国各族人民 的共同心愿，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时 ，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强，党 的组织体系建设扎实推进，党的基层组织作为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显 ，党 的组织体系上下贯通、执行有力的成果充分彰显，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。

　　把党 的政治建设摆在首位并发挥统领作用。党 的政治建设 是党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果 ，要把党的政治建设摆在首位 ，以党 的政治建设统领党的建设各项工作。比如，强调党的政治建设的首要任务 是保证全党服从中央 ，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党 的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题 ；严肃党内政治生活、净化党内政治生态，发展积极健康 的党内政治文化 ；要求党的领导干部提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力，胸怀“国之大者” ，对党忠诚 、听党指挥、为党尽责；等等 。

　　健全党的领导制度体系。健全党 的领导制度体系 ，完善党领导人大 、政府 、政协 、监察机关 、审判机关 、检察机关 、武装力量 、人民团体 、企事业单位 、基层群众性自治组织、社会组织等制度 ，确保党在各种组织中发挥领导作用 。党 的十八大以来，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制 ，强化党的组织在同级组织中的领导地位 ，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革 ，把党 的领导落实到国家治理各领域各方面各环节 ；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督 ；将坚持党的全面领导的要求载入人大 、政府、法院、检察院 的组织法 ，载入政协、民主党派 、工商联 、人民团体等 的章程，推进党的领导制度化 、法治化。

　　总之，党 的十八大以来 ，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一 、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力 、思想引领力、群众组织力 、社会号召力显著增强 。新时代新征程，我们要坚持全面加强党的领导 ，不断增强党的创造力、凝聚力 、战斗力，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。