十年来中国累计新增减税降费和退税缓税缓费超13万亿元******

　　中新社北京1月18日电 (记者 赵建华)十年来 ，中国累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元(人民币，下同) ；税务部门累计组织税收收入140万亿元(未扣除出口退税) ，加上征收 的社保费和非税收入，累计超过187万亿元。

　　17日在北京召开 的全国税务工作会议公布了上述数据 。会议介绍，2022年 ，中国税务部门坚持依法依规征税收费 ，圆满完成收入任务 。其间，积极参与研究系列税费支持政策并快准稳好落实政策特别是大规模留抵退税政策，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，为助企纾难解困 、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。

　　会议要求 ，2023年各级税务部门依法依规组织税费收入 ，积极推动合理确定预算收入目标 ，持续加强常态化收入监控分析 ，对违反组织收入纪律 、征收“过头税费” 的，发现一起 、严查一起 ；研究完善和落实落细税费支持政策 ，为稳增长稳就业稳物价 、保持经济平稳健康发展创造良好 的税费政策环境。

　　同时，稳步提高社保费和非税收入征管服务水平 ，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹 、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作；进一步深化税收征管改革和加强税收监管，稳步推进税收大数据体系建设，逐步推广全国统一规范的电子税务局，为纳税人提供更加优质的服务，健全“信用＋风险”新型监管机制，推进实现对市场主体干扰最小化 、监管效能最大化。

　　此次会议还透露，中国签订的税收协定网络已覆盖112个国家(地区)，“一带一路”税收征管合作机制理事会成员增加至36个。国家税务总局表示，今年将进一步深化“一带一路”税收征管合作机制，深度参与国际税收规则制定，更好服务高水平对外开放 。(完)

民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官。据“中国视听大数据”（CVB）统计 ，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理”的角度切入 ，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动的故事，不少观众直呼“追剧追出上班的感觉” ，年轻观众组团探讨“考公 的尽头”。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹的追剧潮 ？该剧由“大处着眼、小处着手”，展现基层干部和群众携手共建家园 的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉 的方式传递上下一心 的精神风貌，为现实题材增添新 的“打开方式” 。

　　立足现实，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动的故事之下 ， 是丰富立体 的群像 。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅 ：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义 的基层干群全景图就此定格。《县委大院》从不同性格特点的光明县干部群众出发 ，讲述了县乡一线机关的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景，引发广大观众 的共鸣。

　　作为一部群像戏 ，《县委大院》细腻地刻画了众多人物 的性格，无论是干部还是群众 ，都是多维度 、立体化 的。《县委大院》 的编剧王小枪为积累创作素材 ，挂职担任副县长六个月，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实的基础 。审慎坚定 的梅晓歌，雷厉风行的艾鲜枝 ，淳朴真诚的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻：干练的梅晓歌因财政紧张 ，会“腆着脸面”向其他县借钱；行事一板一眼 的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商 ；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系 。剧中 的每个人物都有着普通人 的真实一面 ：有进退两难时候的迷茫 ，也有焦头烂额的疲惫，因此造就了每个角色鲜活生动、充满记忆点 的性格特点，一幅鲜活的基层群像便就此展开。

　　王小枪表示 ，这部剧 的故事和人物都 是虚构 的 ，但是这些虚构人物背后 的温度和质感都 是真实 的。“现实题材作品 ，细节 的真实感是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人 的视角 ，让观众看见光明县“真实”的行政生态圈，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部 。

　　聚焦一线，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题 ，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院 的各个层面 ：工厂生产环境考察、老城区的拆迁与重建，以及群众 的突然上访，县委大院中 的工作实则是一系列关乎光明县生存发展 的大事，对应着基层治理中的难点、痛点、破局点。比如，为了优化营商环境 ，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会，面对面接受商家老板吐槽和抱怨 。问题浮出水面 ，困难逐一解决 。在故事推进 的过程中，剧情将一个个散点编织成线 、成网 ，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层，基层遇到的涉及社会发展与群众切身利益的环节 ，基层干部 的作风与作为都得到了充分的表现，对当下 的基层工作有一定 的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念、工作作风描绘得细腻真实 。特别 是在推进拆迁 、环保 、医改等重点工作中，更 是将各级领导干部 的政绩观 、党员群众的价值观和企业老板 的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务，一边着手基层治理的棘手难题 ，而这些困境也正 是基层工作千头万绪的浓缩，透过《县委大院》整个剧情 的故事脉络，观众看到了基层社会治理工作中各个系统 的一个个缩影 。

　　基层社会治理是一项庞大的系统性工程，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临 的所有现实困境 ，但由此带来的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域 ，拓展和深化了普通人对县域治理的认识和理解 。

　　《县委大院》“以小见大” ，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气 ，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代”的格局层次，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作 。

　　以人为本搭建共情桥梁 ，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标” ，但许多观众觉得 ，“剧情好像能‘辐射’到自己的生活”。基层工作桩桩件件 ，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感？《县委大院》给出了答案 ：通过渲染最易共情的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中 的典型难题拍“活” 。

　　在个性鲜明 的人物群像 、层层推进 的基层治理日常之外 ，真实生动的人情往来是《县委大院》的一大看点。正如中国传媒大学人文学院副院长、教授陈友军所言 ：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展 、为民生奔忙 的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策 的符号 ，而是写出了他们 的喜怒哀乐 。”如迁坟事件不被理解，作为干部 的郝东风动之以情 、晓之以理 ，得到奶奶 的理解 。剧中描绘的这些人际交往 的故事 ，无不是基层干部间为了人民 的美好生活互相支持、彼此成就的印证 ，也因此打动观众 。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县 的基层工作，真正折射出基层治理 的多样内涵 ：一个多方人员沟通 的场域 ，一个家庭式的集体和一群有人情味的基层干部。观众体验 的真实生活 是什么样 ，故事情节发展就是什么样，如此一来，观众在看剧 的时候更有代入感 ，也能够更深层次地了解基层干部的真实工作状态。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守” ，这是剧集开篇的一句台词，更 是国家对“县委大院”的具体要求 。如今 ，《县委大院》首轮收官 ，但该剧的价值释放并没有就此止步。其中 ，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）