强化中医药知识产权司法保护******
近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。
中医药是中华民族的瑰宝 ，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展。
《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑 ，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判 、敢判” ，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。
二 是提高行业创新的积极性，发挥专利制度共享共建 的功能。通过确立中医药知识产权的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。
三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力 。
为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍是公开的，这 是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的 ，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确 的要点。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护 的技术 ，厘清中医药知识产权的权利边界 。
其次，要注重司法的科学性、技术性 。强调中医药知识产权 的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实 。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性 。
再次 ，应当完善配套制度。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象的中医药知识产权保护体系。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等。
最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局，实现新技术、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。
（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）
南非驻华大使谢胜文：非中合作为什么是互利共赢的 ？******
(中国这十年·他论)南非驻华大使谢胜文：非中合作为什么是互利共赢的 ？
中新社北京8月25日电 题 ：南非驻华大使谢胜文 ：非中合作为什么 是互利共赢 的？
中新社记者 吴旭
“由于我们 的殖民历史 ，非洲大多数基础设施过去都 是为了从非洲大陆运输原材料而建 ，对非洲的联通性和非洲内部贸易没有任何好处。”南非驻华大使谢胜文日前接受中新社记者专访时指出 ，与其他国家不同，中国 的投资合作为非洲基础设施和物流更好服务于非洲国家经济发展提供了“双赢”解决方案 。
南非驻华大使谢胜文日前接受中新社记者专访时指出，与其他国家不同，中国 的投资合作为非洲基础设施和物流更好服务于非洲国家经济发展提供了“双赢”解决方案。图为南非驻华大使谢胜文 。 中新社发 南非驻华使馆 供图非中合作为什么是互利共赢 的 ？
中非合作论坛和共建“一带一路”倡议在中非合作中发挥了重要作用 。中非合作论坛第八届部长级会议成果落实协调人会议8月18日举行 ，中国外交部表示 ，会议成果将更好造福中非人民 。
“去年，中非合作论坛第八届部长级会议成功举行 是非中合作发展 的见证 。”谢胜文表示 ，非中共同推动会议成果落实，目前已取得不少积极进展 ，许多非洲国家在贸易 、投资、发展等领域持续受益 。
“中非合作论坛 是双方以平等、团结 、相互尊重、不干涉别国事务等原则为基础 、开展务实共赢伙伴关系的真实写照 。”谢胜文强调 ，在中非合作论坛框架下 ，双方就应对疫情 、恢复经济发展等务实举措进行探讨，尽管困难重重，但取得可喜进展 。这再次表明 ，非中合作 的方向 是正确的 。
泛非智库非洲政策研究所的报告显示 ，自2013年“一带一路”倡议提出以来 ，中国支持非洲国家铁路、公路 、港口、大坝 、工业、数字互联互通等现代基础设施项目 ，为非洲大陆经济增长注入了活力。
“中非基础设施项目对非洲国家加强互联互通，以及实现非洲大陆自由贸易区设想 的非洲内部贸易增长目标 ，都至关重要 。”在谢胜文看来 ，投资合作首先有助于帮助非洲提升自主发展能力，同时也使中国 的技术和产品通过产能合作的方式进入非洲大陆 ，进而拉动中国经济增长 ，这 是一种合作共赢的新模式。
“比如 ，来自中国 的技术团队目前正在南非进行小型港口项目 的可行性研究 ，该项目旨在积极发展南非的小型港口基础设施，为南非 的贸易物流作出积极贡献 。”谢胜文举例说，2021年 ，非中双边贸易总额再创新高，中国已经连续12年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。“非中合作在改善投资环境、促进经济增长，尤其在减少非洲国家贫困方面取得 的成果实实在在。”
非洲如何学好“中国减贫学”？
联合国发布 的《非洲2021年经济发展报告》 ，总结了过去十年非洲 的经济发展水平 。报告显示 ，过去十年间，非洲的总体贫困水平略微下降，但是贫富差距 、不平等现象日渐突出，新冠疫情更是增加了非洲的贫困人口数量 。
“中国已经迎来消除绝对贫困的历史性时刻 ，非洲仍然在减贫 的路上奋斗 。”谢胜文说 ，中国提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》 的减贫目标，为非洲国家减贫树立了榜样 ，非洲需要从中国脱贫减贫 的行动中汲取经验。
“中国的发展改善了偏远农村地区人民 的实际生活条件 。我们注意到 ，为了实现这一里程碑式 的目标 ，中国优先考虑有效分配福利资金和进行大规模 的实体和数字基础设施建设，从而使人民摆脱贫困。”谢胜文认为 ，中国重视农业发展、为农业提供大量资金支持 的做法，尤其值得非洲学习 。
“中国政府实施政策 的根本目的 是让每个人受益，而不仅仅 是让小型投资团体受益 。”谢胜文说，中国始终坚持以人民为中心 的发展思想 ，坚定不移地同贫困作斗争 ，确保在14亿人口的全国范围内消除绝对贫困 ，不让一个人掉队 。
“正因为如此 ，我们才对中国实现‘十四五’规划和2035年远景目标抱有信心，中国 的发展目标和现代化建设不仅需要南非 ，也需要国际社会将同中国的合作提升到更高水平。”谢胜文进一步指出 ，南非将加强同中国 的政治交往和促进贸易投资作为优先事项 ，为此 ，两国在中非合作论坛、金砖峰会等多边机制框架内开展合作 ，以促进和提升两国外交关系和经济发展 。
“这些合作体现了双方对政治外交关系的重视 。”谢胜文强调 ，“更重要的是 ，使南非能够追求其外交政策目标，以及促进非洲大陆更广泛 的社会经济发展 ，这绝对是一种双赢 的合作。”(完)
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