为弥合数字鸿沟共同发力******

　　【乌镇观察】

为弥合数字鸿沟共同发力

——来自2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛的声音

光明网记者 邱晓琴 王一涵

　　数字时代，全球数字化转型进程持续深化 ，但也伴生出数字鸿沟 。如何让数字发展红利惠及全球，已逐渐成为国际社会需要解答 的时代命题 。11月9日 ，由教育部、人力资源和社会保障部、中国科学技术协会、联合国儿童基金会主办 ，中国网络社会组织联合会、教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆） 、中国科普研究所协办 的2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛以线上线下结合方式举行，与会人员围绕数字鸿沟相关话题展开深入探讨 ，并就弥合数字鸿沟分享了经验 ，发起了倡议 。

　　共享数字发展红利 ，携手应对数字鸿沟

　　“近年来 ，数字触角正快速延伸至每一个角落，成为经济社会发展和增进民生福祉的强劲新动能。数字鸿沟 是数字化进程中产生的发展问题，体现在国与国 、人与人之间的不同层面 。”在中国科学技术协会专职副主席、书记处书记孟庆海看来 ，数字鸿沟意味着经济鸿沟、资源鸿沟，加速全球发展不协调、个体机会不均等 ，“要站在实现全球可持续发展高度 ，努力弥合数字鸿沟”。

　　疫情防控期间 ，众多儿童享受互联网带来 的便利，比如在家上起了网课 。但据联合国儿童基金会驻华代理代表郑道介绍：“尽管全球数百万儿童 的上网时间越来越多 ，但仍有13亿多儿童无法在家上网 。”他表示 ，各国政府都需要出台相关 的法律政策和举措 ，重点关注弱势群体，确保所有儿童都能够安全上网 。

　　在中欧数字协会主席鲁乙己看来，虽然老年人口触网的数量在增加 ，但与其他年龄段相比仍占少数。“许多老年人依旧无法使用互联网服务满足基本需求，无法融入社会生活 的多个方面 ，让原本已经孤立和孤独 的老年群体雪上加霜 。因此 ，要注重提高老年人的数字技能。”鲁乙己说 。

　　“未来 ，可能因为仅仅不懂使用电脑、智能手机和互联网 ，一些独居老人无法与外界甚至家人联系 ，学生无法独立完成家庭作业 ，弥合数字鸿沟 是人类共同生存发展 的必然选择。”世界知识产权组织中国办事处主任刘华说。

　　创新数字技术赋能，提升全民数字素养

　　“弥合数字鸿沟是全球共同 的紧迫任务，数字化发达国家和地区应担起更多责任 。”世界工程组织联合会前主席龚克呼吁 ，国际社会和组织要切实帮助欠发达国家发展网络基础设施，加快实施面向不发达国家和地区的基础设施援建计划 。

　　从2017年开始 ，中国倡议建设21世纪的数字丝绸之路 ，大力建设互联网基础设施 ，加强网络空间合作，建立“一带一路”沿线国家共同技术标准。联合国教科文组织驻华代表处代表夏泽翰对此非常赞赏。他指出 ，疫情暴发以来，中国“数字丝绸之路”的重要性愈发凸显，中国通过“数字丝绸之路”与“一带一路”倡议的其他成员国分享数字化专业知识 ，为全球数字化进程注入强劲动能 。

　　宏观的视角之外 ，更多人将目光放到网络环境 的改善上 。为了给老年人创造友好 的使用体验，越来越多网络应用开始适老化改造 。美团总编辑徐辉介绍，在推动信息无障碍 ，共享普惠 的生活方面 ，美团推出 的长辈版服务已覆盖500万老年群体。抖音集团副总裁李涛则指出 ，要关注多元群体安全问题 ，丰富平台安全 的知识内容 ，为青少年和老年人等人群构建安全可信任的数字生活环境。

　　当然 ，弥合数字鸿沟，还离不开个人自身 的数字素养和技能 。“要不断推进教育数字化发展，提升全民数字素养与技能。”中国教育部科学技术与信息化司副司长舒华认为，应健全完善与数字人才培养相适应 的课程教材体系，推动把数字素养与技能纳入学生综合素质评价 ，注重提高学生利用数字技术解决实际问题的能力 。人力资源和社会保障部信息中心主任宋京燕也表示 ，要立足工业化与信息化深度融合，建设适应数字化时代的技能人才队伍 ，确保人才技能水平始终跟上时代发展和技术更迭。

　　倡议加快数字基础设施建设，深化数字素养和技能国际交流合作 ，推进全民终身数字学习体系……为构建数字包容社会，提升全球公民数字化适应力、胜任力、创造力 ，共建共享数字化发展成果，论坛同时发布了《提升全民数字素养和技能倡议》 ，各方携手呼吁为弥合数字鸿沟共同发力 。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 12版）

中国经济年会与会人士热议——推动经济运行整体好转******

　　中央经济工作会议要求 ，做好明年经济工作 ，要突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长 。12月17日 ，由中国国际经济交流中心主办的“2022—2023中国经济年会”在北京召开，与会嘉宾就如何深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神进行了解读 。

　　中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　积极 的财政政策要加力提效。财政部副部长许宏才表示，“加力”主要体现在 ：一 是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调入资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，衔接今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减；三 是持续增加中央对地方转移支付，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢兜实基层“三保”底线 ，为经济运行营造良好基础环境。“提效”主要体现在：一是完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性 ；二 是进一步优化财政支出结构 ，加大科技攻关 、生态环保、基本民生 、区域协调等重点领域投入 ；三是更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费 ；四是完善财政资金直达机制 ，深化预算绩效管理 ，提高财政资金使用效益和财政政策效能 ；五是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、就业、产业 、科技 、社会政策协调配合 ，形成高质量发展合力 。

　　稳健 的货币政策要精准有力 。对此 ，人民银行副行长刘国强表示，明年 的货币政策要坚持“总量要够，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够”既包括更好满足实体经济的需要 ，也包括保持金融市场流动性合理充裕 ，资金价格维持合理弹性、不大起大落 。“结构要准”就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节 的支持力度 ；要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求 的政策要及时评估，可以按时有序退出 ，也可以根据需要延长 ，让别的货币政策工具进行接续。

　　中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示 ，着力扩大内需 是推动经济运行整体好转的当务之急。总需求不足 是当前经济运行面临 的突出矛盾 ，针对这一现实问题 ，明年加大宏观政策调控力度，同时优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费扩大内需，从而促进经济运行在合理区间。

　　中央经济工作会议对加快现代化产业体系建设作出了具体部署 。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务 ，加快新能源、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 。此外，还要增强科技创新对现代化产业体系的支撑，提升战略性资源供应保障能力，大力发展数字经济 。

　　中央经济工作会议要求，更大力度吸引和利用外资 。“要牢牢抓住改善营商环境这个牛鼻子 。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示 ，要主动对标高标准的国际经贸规则 ，稳步扩大规则规制 、管理标准等制度型开放，深化国内相关领域改革 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀表示，我国经济韧性强、潜力大 、活力足，长期向好的基本面没有变 ，资源要素条件可支撑 。综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹。首先 ，优化疫情防控措施，将给经济恢复发展带来重大积极影响。预计明年上半年特别是二季度 ，社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将会加速释放 。其次 ，存量政策 、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展 。（经济日报记者 熊 丽）