气候江湖的小气候与大格局******
着急的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役的想法 ，显然是过于着急了。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度 的制度安排)进行谈判 ，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点 的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化 。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特 ，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当 的美国 ，缺少建设性 的欧盟 ，灵活性不足 的巴西……诉求 的高度多元和“大佬” 的缺乏 ，让气候 的江湖在马德里陷入僵局 。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕 。最漫长的气候谈判记录，没能换来满意 的会议成果。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果 。
主要议题 的流产 ，使得成果清单缩水。这份有限协议，辜负了各方 的期待 。
意料之外，意料之中
事实上，这个结果也不意外 。每年年末 的这场近200个国家的集结 ，不过 是国际气候谈判多边进程 的一个缩影 。
无论 是“大年”还是“小年”，谈判延时似乎是不确定 的气候谈判中最确定 的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆是 。
但这就是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议，最终实现“人人都不满意，个个都能接受” 的结果 。看上去低效，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化的词语，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允。
不如让我们拉长时间和空间 的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》 的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线，是围绕“共同但有区别的责任”原则，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案 。
近些年气候谈判经常陷于焦灼 ，一个重要原因便 是“共同的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一 ，便 是谈判成果 的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求) ，逐步转为自下而上的国家自主贡献(《巴黎协定》的国家自主贡献NDCs) 。
在这个进程中 ，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标、资金、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州 、城市)的作用在提高 ，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新 的治理体系和秩序需要制度、规则 、程序等的全面构建，以及相应时间 的调校与和适应 。未来 的全球气候治理到底 是什么样 的模式，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后 ，反对力量影响增加，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守是常态 。
在《巴黎协定》 的谈判过程中，用“双边”促“多边”既是鲜明的特色 ，也是基于实际 的策略选择。
中国、美国以及欧盟 、基础四国、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步 的多边谈判奠定基础 ，继而以相关 的协议框架促成多边成果 的达成。
这 是《巴黎协定》谈判的重要遗产。
然而，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家的反对势力，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ，增加了未来气候政治和谈判 的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同，单边主义 、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展，而气候变化谈判 的实质 是发展权问题 。实现发展与保护气候的微妙平衡 ，是多边机制达成 的关键 。
发展问题就在眼前，制约发展的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致。
与此相对，气候变化问题是基于科学 的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会的结构性变化 ，需要转变生产、消费和贸易方式 ，建立低碳、循环 、可持续 的新发展方式，以及与之相适应的产业结构、能源结构 、交通和基础设施结构 、土地使用等方面 的一系列变革，并且需要全球范围有机协调的一致行动。
在应对气候变化的谈判中 ，参与方的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线的若干个小点 ，前者是国家利益主张 ，后者是全球共同关注，二者博弈的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说 是与对应 的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性，实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视。
另一方面 ，发展中国家还要承接发达国家转移出来 的资源能源消耗大 、污染相对严重 的产业，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重 。
与此同时 ，经济下行压力加大 、保护主义抬头、民粹主义盛行，及其引发的贫富分化 、产业链断裂或重置 、能源安全 、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型 的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题 。硬币 的一面是全球变暖 、生态恶化等危机；硬币的另一面 是人的需求 ，尤其是发展需求的不断提高。
解决大命题，需要政治意愿，需要一往无前 ，需要改革创新 ，需要着眼大局。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖 的小气候。
从全球社会经济 的转型发展入手，促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径 ，才 是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制的同时，首先需要解决参与方的利益 ，利益平衡 是责任落实的前提。
强化利益分享不 是“诗与远方”的愿景勾勒 ，而是“从现在做起”“从我做起”的实际担当 ，且发达国家要率先垂范 。
发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要 的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等 ，都 是日程表上 的优先事项 。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构 的转变、商业及投资模式 的创新 ，以及技术进步，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出 的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆” 的承诺 。
而中国 的改革发展、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进 的绿色转型，将为中国乃至世界的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益的探索和经验 。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去 。气候的江湖依然喧嚣 。
马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候，需要政治雄心 ，需要全面行动，更需要合理机制的保障。
格拉斯哥期待奇迹 。因为我们相信，气候的江湖 是个大江湖 ，也 是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋 。(俞岚)
持续风暴已致美国加州18人死亡****** 中新社旧金山1月11日电 美国媒体当地时间11日报道称 ，近期持续在美国加州肆虐的冬季风暴已致18人死亡 。 美国有线电视新闻网11日报道称，过去两个星期 ，加州有至少18人死于风暴。加州州长紧急服务办公室发言人布莱恩·弗格森当日表示 ，这是该州历史上最致命的灾难之一。 最近发现的受害者是一名43岁女性 ，索诺玛县治安官办公室在社交平台上说，潜水员11日从该县路边一辆被洪水淹没的汽车内找到其遗体，当时水深在8英尺(约2.4米)到10英尺(约3米)之间 。在圣路易斯-奥比斯波县 ，救援人员正在寻找一名5岁的儿童，他9日早上被洪水从一辆卡车上冲走。 美联社11日援引弗格森 的话称 ，目前，加州50%以上 的县被宣布为灾区 ，所需重建资金可能超过10亿美元。北加州圣克鲁斯县发言人杰森·霍平说，该县有136所房屋遭到严重破坏 ，其中5所已无法维修。萨克拉门托市公共工程部发言人加比·米勒11日说 ，估计当地有大约1000棵树在近日的风暴中倒下 。旧金山公共工程部政策和传播主管雷切尔·戈登称，该部门记录了大约1300起与树木有关 的意外事件 。 加州副州长埃莱妮·库纳拉基斯11日说 ，过去两个星期，加州遭遇了6场风暴 ，这通常 是该州全年的风暴数量。据美国国家气象局称 ，旧金山 、奥克兰、圣巴巴拉等地近期的降雨量已经达到当地平时全年降雨量 的50%至70%。 11日 ，加州约有500万人处于洪水预警之中。在接下来的10天内，预计还会有4场“大气河流”袭击该州 。(完) 快三彩票地图 |
