系统布局国际竞争新赛道******
作者：朱克力（国研新经济研究院院长）
制胜新赛道 ，需要更为系统 的方法论。结合各地已有 的创新实践，其基本路径是 ，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局，在推进过程中突出创新驱动，持续激活人和场景的力量。
近期召开的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域 、制胜新赛道 。党 的二十大报告指出，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势 的重要战略目标。
纵观全球历史 ，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道 。看企业发展，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列 ，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功，却与触屏手机失之交臂。看国家进步，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大，无不 是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿。
当前，大数据 、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态 、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力，是分工更细、技术更高 、迭代更快 、更利于形成优势 的新兴产业或细分领域 ，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性 。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量，那么制胜新赛道就 是产业迭代升级与换道超车 的必由之路。
放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力。有 的推动发展集成电路、人工智能 、生物医药、新能源等先导产业，有的前瞻布局工业互联网、卫星互联网 、机器人等新兴产业，有的超前谋划区块链 、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意 的是 ，制胜新赛道既要抢占新技术前沿，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如，数字化和低碳化 ，是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道 的共性基座 。
制胜新赛道，无疑需要更为系统的方法论。结合各地已有 的一些创新实践，基于从科技到产业的转化规律和推进方式 ，其基本路径 是，在看准方向、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中持续激活人和场景的力量。具体而言 ，可重点从三方面协同发力 。
突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力 的产业集群。运用产业生态圈理念 ，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体，涵盖基础研究 、技术创新、成果产业化、科技金融全链条的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作 。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律，营造有利于各种超前的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境。
坚持以人为本，培育新赛手。人才资源 是第一资源 ，制胜新赛道的一个关键在于“赛手”，以及激励其跑出好成绩的新机制。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业 ，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次 ，搭建高素质、高质量人才引育管理体系 。既要提高人才自主培养质量和能力 ，也要加快引进高端人才，为各类人才发展提供更优质保障。
深化场景供给 ，建设新赛场。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律 ，遵循需求导向和场景驱动。新赛道依托 的新赛场，由大量可验证需求和可落地场景构成。应通过搭建产业新生态载体，优化场景供给流程，形成产品接入、场景实测、推广示范的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场 的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景 ，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升。
有一种忠诚叫“戍边为民”******
西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所政治教导员王微，穿梭在原始森林里巡边 ，这是他和同事们 的工作常态 。
西藏玉麦边境派出所政治教导员王微（左二）与同事在巡边路上 。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
王微2009年来到西藏 ，成为一名戍边人 。如今，已经在这里待了13年 。他说，记得2021年初，在一次辖区走访时 ，看见村民吾金壤追老人望着修了半年 的新房正在发愁 。了解后才知道 ，老人还差8000块钱买房梁，于 是，他就将刚刚获评“民族团结进步模范个人”的3000元奖金交给了老人 ，还发动亲朋好友捐款 ，很快就凑齐了8000块钱。最终，房屋如期地完工，老人也如愿地搬进了新房。
西藏玉麦边境派出所政治教导员王微与玉麦干部群众在一起 。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
2021年6月 ，根据工作需要 ，王微调到了玉麦边境派出所 。这里地处喜马拉雅山脉南麓，驻地平均海拔3650米。
为了帮助群众脱贫致富，王微主动对接国家兴边富民和乡村振兴战略，启动“边境游”“牧家乐”等特色旅游模式，帮助村民拓宽牦牛肉 、藏药材 、鸡血藤手工艺品等线上线下销售渠道 。王微说，工作中最开心的就是老百姓 的日子一天比一天好。
在玉麦 ，桑杰曲巴老人和女儿卓嘎、央宗一家三口，用坚守诠释着责任与担当 。如今建起了一座纪念馆 ，诉说着他们守边的故事 ，王微也成为义务讲解员中的一员。
西藏玉麦边境派出所警官与卓嘎央宗姐妹为岩石上的国旗刷上新漆 。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
年轻 的巡边队伍走在桑杰曲巴老人走过 的巡边路上 ，警民共同在边境区域挂国旗宣示领土主权 、新党员在边境线上进行入党宣誓……如今，这样的画面在玉麦经常出现 。
移民管理警察在祖国 的边境线上巡逻，成为祖国边境线上移动 的坐标 。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
王微说 ，每个月，他们都会开展边境巡逻。在沿途悬挂五星红旗 ，在岩石上喷涂“中国”“CHINA”字样。在西藏，每一个移民管理警察，都是祖国边境线上移动的坐标。看好守好每一寸土地，是他们最自豪的事情。他会像玉麦的树一样 ，向下扎根，向上生长 ，努力守护好雪域边疆的群众和每一寸土地。
玉麦派出所警官在巡边路上，在岩石上喷涂“中国”、国旗等标记。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
记者 ：洛登 、索朗德吉
编辑：何莉、董琳娜、王雅璇、袁亨瑞
制作 ：新华FM工作室
新华社音视频部
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